1. Co je rozpočtová skladba
Rozpočtová skladba je jednotný „jazyk“ veřejných rozpočtů. Stanoví ji vyhláška Ministerstva financí č. 412/2021 Sb. a podle ní musí každý příjem a výdaj označit stát, státní fondy, obce, kraje a dobrovolné svazky obcí – v rozpočtu i ve skutečnosti (§ 1 a 2). Díky tomu lze porovnávat rozpočty různých obcí nebo sečíst výdaje všech obcí třeba na školství.
Vyhláška zná dvanáct druhů třídění. Pro obce a kraje jsou podstatná především dvě – druhové (položky) a odvětvové (paragrafy) – a u dotací a peněz ze zahraničí ještě účelové znaky a zdroje.
2. Dvě základní otázky: na co a jaký druh
Řádek rozpočtu proto obvykle vypadá jako dvojice paragraf / položka, případně doplněná účelovým znakem.
3. Příklady z rozpočtu obce
| Situace | Paragraf | Položka |
|---|---|---|
| Oprava střechy základní školy | 3113 | 5171 |
| Stavba nového chodníku | 2219 | 6121 |
| Svoz komunálního odpadu firmou | 3722 | 5169 |
| Podíl obce na dani z přidané hodnoty | neuvádí se | 1211 |
| Nájemné za obecní byt | 3612 | 2132 |
Příklady jsou ilustrační. U každého kódu si přečtěte výklad a ověřte kombinaci v kontrole kódů.
4. Třídy položek
První číslice položky je třída. Třídy 1–4 jsou příjmy, 5–6 výdaje a 8 financování (úvěry, splátky, změny stavu účtů – tedy ani příjem, ani výdaj).
5. Skupiny paragrafů
První číslice paragrafu je skupina – široká oblast činnosti.
6. Kdy se u příjmů paragraf neuvádí
Podle § 11 vyhlášky se paragrafem třídí všechny výdaje. U příjmů jen u obcí, krajů a dobrovolných svazků obcí, a to:
- nedaňové příjmy (třída 2) – kromě přijatých splátek půjček (seskupení 24),
- kapitálové příjmy (třída 3),
- převody z vlastních fondů (podseskupení 413 a 425).
Daňové příjmy (třída 1), ostatní přijaté transfery (třída 4) a financování (třída 8) se paragrafem neoznačují. Stát a státní fondy paragrafem příjmy netřídí vůbec. V účetních programech se místo paragrafu obvykle uvádí 0000.
7. Účelové znaky a zdroje
Účelový znak (5 číslic) označuje dotaci ze státního rozpočtu nebo státního fondu. Obec jím označí přijatou dotaci i výdaje z ní hrazené, aby ji mohla vyúčtovat (§ 29). Kód sdělí poskytovatel.
Zdrojové třídění říká, odkud peníze pocházejí (tuzemsko, rozpočet EU, finanční mechanismy) a z jakého programu. Obce a kraje ho používají jen u zahraničních zdrojů a spolufinancování (§ 17 a 19).
8. Jak najít správný kód
- Vyhledejte slovo, které výdaj popisuje (např. „oprava“, „pohoštění“, „odpad“). Hledání prochází názvy i výklad MF.
- Na stránce kódu si přečtěte Co sem patří – poznámku z vyhlášky a výklad z metodického pokynu MF.
- Porovnejte se sousedními kódy v témže podseskupení či pododdílu a vyberte nejpřesnější.
- Zvolte rok – kódy se mění, některé platí až od příštího roku. Přehled je v změnách.
- Výslednou kombinaci ověřte v kontrole kódů.
9. Kde jsou závazná pravidla
- Vyhláška č. 412/2021 Sb. – závazná pravidla a seznam paragrafů a položek.
- Metodický pokyn MF – výklad, co na který kód patří; není právní předpis.
- Číselníky MF na Monitoru státní pokladny – platnost kódů, zdroje a účelové znaky (o datech).